“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運新業(yè)態(tài)成交通運輸部力推模式！
發(fā)布者：浩方物流 發(fā)布時(shí)間：2017-09-19 12:05:55
9月21日，交通運輸部舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹了為道路貨運企業(yè)減負和超限超載等方面的情況。會(huì )上指出，在超限超載方面，交通運輸部建立了超限超載行為信用記錄和失信聯(lián)合懲戒機制，并公開(kāi)了第一批“黑名單”。
為道路貨運企業(yè)減負，促行業(yè)轉型升級
道路貨運行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎性服務(wù)業(yè)。截至2016年年底，全行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)2100萬(wàn)人，關(guān)聯(lián)人員約1億人，全年完成總產(chǎn)值約3萬(wàn)億元，占全社會(huì )GDP的5%，道路貨運行業(yè)在支撐經(jīng)濟平穩運行、促進(jìn)物流業(yè)降本增效、保障和改善民生中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用。
與此同時(shí)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，道路貨運行業(yè)長(cháng)期積累的“多、小、散、弱”等結構性矛盾日益突出，比如運輸組織和經(jīng)營(yíng)模式相對滯后、普通運力相對過(guò)剩、低水平同質(zhì)化競爭激烈、貨車(chē)司機社會(huì )保障體系不夠完善等。
對道路運輸行業(yè)的發(fā)展，黨中央、國務(wù)院高度重視。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)道路貨運行業(yè)穩定發(fā)展的工作部署和要求，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部、公安部、財政部等14個(gè)部委印發(fā)《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以“減負增效、提質(zhì)升級”為核心，從幾方面入手多措并舉，標本兼治、長(cháng)短結合，進(jìn)一步減輕經(jīng)營(yíng)負擔，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)貨運行業(yè)轉型升級。
在減輕道路貨運經(jīng)營(yíng)負擔方面
簡(jiǎn)化車(chē)輛檢驗與檢測，減少重復檢測、重復收費；嚴格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運車(chē)輛二級維護強制上線(xiàn)檢測等。
便利異地年審和考核，推進(jìn)全國道路運政信息系統聯(lián)網(wǎng)應用，建立與公安部門(mén)信息系統的共享聯(lián)動(dòng)機制等。
完善城市物流配送體系，加強城市配送車(chē)輛技術(shù)管理，對于符合標準的新能源配送車(chē)輛給予通行便利等。
規范大件運輸許可管理，推進(jìn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線(xiàn)通行。
優(yōu)化收費公路通行費政策，開(kāi)展高速公路分時(shí)段差異化收費試點(diǎn)，推廣貨車(chē)使用電子不停車(chē)收費系統等。
優(yōu)化交通運輸行業(yè)增值稅發(fā)票管理，建立全國統一的收費公路通行費增值稅發(fā)票服務(wù)平臺系統等。
推動(dòng)取消部分許可審批事項，精簡(jiǎn)道路貨運行政許可事項。
改進(jìn)危險貨物運輸管理，督促各地取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉籍要求等。
在促進(jìn)貨運行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方面
持續推進(jìn)貨運車(chē)輛技術(shù)升級，推進(jìn)低水平非標車(chē)型車(chē)輛更新改造，加快淘汰落后運能，推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車(chē)輛等。
大力推動(dòng)運輸組織模式創(chuàng )新，支持道路貨運企業(yè)加強與鐵路相關(guān)企業(yè)戰略合作，大力發(fā)展多式聯(lián)運、公路甩掛運輸和共同配送等。
鼓勵創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)線(xiàn)整合等新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵支持貨運企業(yè)積極參與智能運輸、智慧物流等試點(diǎn)示范。
規范培育現代物流市場(chǎng)新主體，鼓勵道路貨運企業(yè)加快向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、現代物流服務(wù)商轉型發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作等。
在維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境方面
嚴格落實(shí)治超全國統一標準，編制貨車(chē)非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標準。
規范公路貨運執法行為，積極推行公路路政部門(mén)與公安交通管理部門(mén)聯(lián)合執法，進(jìn)一步規范聯(lián)合執法工作流程，推廣應用不停車(chē)稱(chēng)重檢測系統等。
合理引導市場(chǎng)預期，保持超限超載治理工作的延續性，完善公路貨運統計監測體系等。
強化行業(yè)誠信監管，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，鼓勵企業(yè)自行發(fā)布服務(wù)標準和信用承諾等。
在改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件方面
改善公路行車(chē)停宿條件，在高速公路服務(wù)區、貨運樞紐或其他公路沿線(xiàn)建設“司機之家”，為貨車(chē)司機提供價(jià)格適宜的停車(chē)、住宿、餐飲、車(chē)輛維修保養等服務(wù)。
強化從業(yè)人員社會(huì )保障，有序擴大社保覆蓋面，推進(jìn)從業(yè)人員在各項社會(huì )保險中優(yōu)先參加工傷保險等。
加強貨車(chē)司機職業(yè)教育，鼓勵校企合作，建立大型貨車(chē)駕駛人訂單式培養機制等。
發(fā)揮工會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )作用，依托工會(huì )組織開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)楷模、感動(dòng)交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹(shù)活動(dòng)；開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機活動(dòng)等。
通過(guò)這些措施，進(jìn)一步改善貨車(chē)司機生產(chǎn)生活條件，切實(shí)維護好他們的合法權益，提升貨運行業(yè)廣大從業(yè)人員的組織歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感。
治理超限超載呼喚長(cháng)效機制
治超是一個(gè)世界性難題，近年來(lái)國家一直在治理，特別是去年9月21日，交通運輸部會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局和質(zhì)檢總局等部門(mén)，啟動(dòng)了新一輪集中治超行動(dòng)，在全國開(kāi)展了貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作。修訂發(fā)布實(shí)施《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》(部令2016年第62號)，配合國家標準委修訂完成《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)，確保了治超有法可依、執法標準統一。
在治超的過(guò)程中各地政府建立了多個(gè)部門(mén)參與的聯(lián)合治超工作機制，在路面執法上，由交通、公安部門(mén)依托治超站開(kāi)展聯(lián)合執法，集中打擊違法超限超載車(chē)輛。在源頭管理方面，工信、公安、交通、工商、質(zhì)檢等部門(mén)加強對車(chē)輛生產(chǎn)制造、改裝、銷(xiāo)售企業(yè)的監管，管住“車(chē)”出廠(chǎng)；交通等部門(mén)加強對重點(diǎn)貨運源頭單位的檢查，管住“貨”上路。
同時(shí)，加強誠信體系建設，推進(jìn)道路運輸企業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)運車(chē)輛數據庫建設。建立了超限超載行為信用記錄，建立了失信聯(lián)合懲戒機制，前一陣也公布了第一批“黑名單”，綜合運用法律、技術(shù)、行政、經(jīng)濟等手段，對貨車(chē)超限超載和非法改裝行為實(shí)施常態(tài)化、全過(guò)程監管。
在治超的過(guò)程中也出現了一些亂罰款等不規范的行為，為解決這些問(wèn)題，9月8日，交通運輸部聯(lián)合公安部印發(fā)文件，從今年9月起至年底，在全國范圍內組織開(kāi)展為期4個(gè)月的規范公路治超執法專(zhuān)項整治行動(dòng)，要求各地交通運輸、公安部門(mén)全面排查治超檢查和處罰過(guò)程中存在的問(wèn)題，按照“十不準”紀律要求，堅決查處一批違反工作紀律和工作規程的執法行為，及時(shí)曝光影響惡劣的典型案件。同時(shí)，堅持源頭執法、聯(lián)合執法、文明執法、陽(yáng)光執法、理性執法，健全完善罰款收繳分離、行政執法公示、執法過(guò)程全程記錄等“八項制度”，加快推進(jìn)治超聯(lián)合執法常態(tài)化制度化，促進(jìn)公路治超執法工作的科學(xué)化、規范化和法治化。
同時(shí)，自9月13日起，交通運輸部還在全國范圍內組織開(kāi)展為期一年的公路執法服務(wù)大走訪(fǎng)活動(dòng)，以“三服務(wù)兩監督”為主題，強化政策服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)、需求服務(wù)和行風(fēng)監督、服務(wù)監督，通過(guò)組織開(kāi)展“局長(cháng)大走訪(fǎng)、送法進(jìn)企業(yè)、執法開(kāi)放日、開(kāi)門(mén)評執法、上門(mén)送服務(wù)”等形式，深入貨運企業(yè)和運輸業(yè)戶(hù)，廣泛宣傳公路執法服務(wù)工作的政策法規和業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)接受社會(huì )各方面的監督。
來(lái)源：物流時(shí)代周刊
